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奈曼旗扫黑除恶专项斗争相关问题解答手册(140问)

 

奈曼旗扫黑除恶专项斗争

相关问题解答手册

140问)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

奈曼旗扫黑除恶专项斗争领导小组办公室

 

2019年1月

 

 

奈曼旗扫黑除恶专项斗争相关问题解答手册

 

A1扫黑除恶专项斗争的重大意义?

扫黑除恶专项斗争是以金牌娱乐网:同志为核心的党中央作出的重大决策,事关社会大局稳定和国家长治久安,事关人心向背和基层政权巩固,事关进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想。

A2开展扫黑除恶专项斗争的指导思想?

全面贯彻落实党的十九大精神,以金牌娱乐网:新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立以人民为中心的发展思想,贯彻落实总体国家安全观,针对当前涉黑涉恶问题新动向,切实把专项治理和系统治理、综合治理、依法治理、源头治理结合起来,把打击黑恶势力犯罪和反腐败、基层“拍蝇”结合起来,把扫黑除恶和加强基层建设结合起来,既有力打击震慑黑恶势力犯罪,形成压倒性态势,又铲除黑恶势力滋生土壤,形成长效机制,不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感,维护社会和谐稳定,巩固党的执政基础,为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴中国梦创造安全稳定的社会环境。

A3开展扫黑除恶专项斗争的基本原则?

坚持党的领导、发挥政治优势;坚持人民主体地位、紧紧依靠群众;坚持有黑必扫、有恶必除、有伞必打、有腐必反、有乱必治,做到有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱;坚持综合治理、齐抓共管;坚持依法严惩、打早打小;坚持标本兼治、源头治理;坚持落实责任、严格奖惩。

A4扫黑除恶专项斗争的目标任务?

经过3年不懈努力,黑恶势力违法犯罪特别是农村涉黑涉恶问题得到根本遏制,涉黑涉恶地区、行业、领域管理得到明显加强,人民群众安全感、满意度明显提升;黑恶势力“保护伞”得以铲除,基层组织建设得到显著加强,全面从严治党覆盖到“最后一公里”。新时代农村党群干群关系进一步密切,嘎查村(社区)等基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用得到充分发挥;基层社会治理能力明显提升,涉黑涉恶违法犯罪防范打击长效机制更加健全,扫黑除恶工作法治化、规范化、专业化水平进一步得到提高。

A5扫黑除恶专项斗争的时间安排?

2018年1月,中共中央、国务院发出《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》(中发﹝2018﹞3号),至2020年底结束,为期3年。

2018年1月23日,召开了全国扫黑除恶专项斗争电视电话会议,自此,全国扫黑除恶专项斗争正式开始。

A6扫黑除恶专项斗争各阶段主要任务?

第一阶段主要任务2018年,掀起扫黑除恶专项斗争新高潮,扫黑除恶专项斗争整体效能明显提高,犯罪突出问题得到有效控制,形成扫黑除恶浓厚氛围;

第二阶段主要任务2019年,针对尚未攻克的重点案件、重点问题、重点地区集中攻坚,对已侦破的案件循线深挖、逐一见底,彻底铲除黑恶势力赖以滋生的土壤,人民群众安全感、满意度明显提升;

第三阶段主要任务2020年,建立健全遏制黑恶势力滋生蔓延的长效机制,取得扫黑除恶专项斗争压倒性胜利。

A7中央扫黑除恶专项斗争重点打击的十二个方面?

1、威胁政治安全特别是制度安全、政权安全以及向政治领域渗透的黑恶势力;

2、把持基层政权、操纵破坏农村基层换届选举、垄断乡村资源、侵吞集体资产的黑恶势力;

3、利用家族、宗族势力横行乡里、称霸一方、欺压残害百姓的“村霸”等黑恶势力;

4、在征地、租地、拆迁、工程项目建设等过程中煽动村民、组织策划群体性上访的黑恶势力;

5、在建筑工地、交通运输、矿产资源、渔业捕捞等行业、领域,强揽工程、恶意竞标、非法占地、滥开滥采的黑恶势力;

6、在商贸集市、批发市场、车站码头、旅游景区等场所欺行霸市、强买强卖、收保护费的市霸、行霸等黑恶势力;

7、操纵、经营“黄赌毒”等违法犯罪活动的黑恶势力;

8、非法高利放贷、暴力讨债的黑恶势力;

9、插手民间纠纷,充当“地下执法队”的黑恶势力;

10、组织或雇佣网络“水军”在网上威胁、恐吓、侮辱、诽谤、滋扰的黑恶势力;

11、境外黑社会入境发展渗透以及跨国跨境的黑恶势力;

12、充当黑恶势力的“保护伞”。

A8内蒙古自治区扫黑除恶专项斗争延伸重点打击的五个方面?

1、强行插手土地、草场承包,以非法手段攫取最大利益的黑恶势力;

2、在矿产资源开发中恶性竞争或公开侵占、国有矿产资源的黑恶势力;

3、插手民间借贷债务纠纷,充当“地下执法队”、“讨债公司”的黑恶势力;

4、在农村农闲时节组织赌博、“围胡”放款的黑恶势力;

5、以非法手段垄断物业管理,控制小区装修和材料供应或雇佣“黑保安”欺压业主的黑恶势力。

A9扫黑除恶专项斗争中需特殊关注的情形?

1、佩戴夸张金银饰品炫耀和以凶兽纹身等彪悍、跋扈人员从事违法活动的;

2、态度蛮横、粗暴,随身随车携带管制刀具或棍棒的;

3、昼伏夜出,在夜宵摊等公共场所成群结伙、惹是生非的;

4、社会闲散人员参与开发商征地拆迁,以摆队形、站场子等形式威胁、恐吓征地拆迁对象的;

5、控制土方、沙石、钢材等材料市场价格,存在明显不符合市场规律经营行为的;

6、在一定范围内独揽建设工程、商品供应的;

7、在工程建设招投标过程中,恶意中标或与投标人相互勾结进行围标的;

8、强行介入酒店、娱乐场所的酒水、食品等供应的;

9、在各类市场中,为争夺业务而追逐、拦截、恐吓当事人,并经常更换从业人员的;

10、在一定范围内多次向企事业主、经营户强行推销茶叶、红酒、礼品高附加值等商品的;

11、有赌博等涉黑涉恶违法犯罪前科,且当前无固定职业或稳定经济来源、多次反复出入境的;

12、在医院、私人诊所等医疗机构接诊过程中,发现有刀伤、枪伤等可疑情形的;

13、外来人员以亲缘、地缘为纽带拉帮结派,排挤他人在一定区域从事美容美发、足浴等经营的;

14、以管理费、卫生费等为名,向经营业主强行摊派或收取费用的;

15、在娱乐场所中控制多名“失足人员”,频繁更换服务场所的;

16、在娱乐场所中存在卖淫嫖娼、赌博、吸食注射毒品情形的;

17、在宾馆、浴室、KTV等休闲娱乐场所发放小卡片,为客人提供色情服务的;

18、以接受他人委托为名讨要债务,采用贴身跟随、逗留债务人住所、短期非法拘禁等手段逼债讨债的;

19、在广场、商场、停车场等公共场所散发、张贴追讨债务、私人调查、贷款担保等小广告的;

20、在纠纷、伤害类警情处置中,报警人称有社会闲散人员参与其中的;

21、KTV、酒吧等场所以内保人员身份在处置场所内发生纠纷时肆意侵害他人合法权益的;

22、因各类纠纷引发砸玻璃窗、损毁门锁、随意喷涂、破坏监控等情形的;

23、在外来人员聚集区域,以所谓个人影响力私下调停各类纠纷的;

24、无关人员刺探、干扰、阻挠公安机关案件办理的;

25、无正当经济来源的却驾驶豪车、经常出入酒店等高档消费场所的;

26、以过生日、搬家、公司开张等各种理由摆酒宴客,强行索要礼金的;

27、在酒店、娱乐场所长期挂单、强行消费的;

28、本地人员突然异常举家搬迁或下落不明的;

29、其他需要关注的异常情况。

A10扫黑除恶专项斗争的工作措施?

摸线索、打犯罪、挖保护伞、治源头、强组织。

A11扫黑除恶专项斗争中“四个突出重点”分别是什么?

突出重点地区、突出重点行业、突出重点领域和突出重点打击。

A12通辽市开展扫黑除恶专项斗争的工作步骤?

成立组织、制订方案、组织实施、宣传发动、收集线索、核查核实、依法严惩、深挖彻查、综合治理、铲除土壤、强化组织。

A13扫黑除恶专项斗争城市城区的打击重点?

重点打击以小额贷款公司、担保公司、调查公司、咨询公司等为掩护发放高利贷、暴力讨债的黑恶势力,以及专门受雇他人从事“造势摆场”、“摆平事端”的“地下出警队”或“黑保安公司”。

A14扫黑除恶专项斗争农村地区的打击重点?

重点打击把持或侵害基层政权组织的“问题村官”,破坏影响基层选举,以暴力威胁或其他不法手段欺压百姓、危害一方的农村黑恶痞霸势力。

A15扫黑除恶专项斗争城乡结合部的打击重点?

重点打击以“抢占地盘”为特征的,以暴力或胁迫手段排挤对手,垄断经营,攫取非法利益的黑恶势力,如建筑领域的阻挠施工、封门堵路、强揽供料的“沙霸”、“砖霸”等。

A16扫黑除恶专项斗争各行业场所打击的重点?

重点打击充当赌场、娱乐场所“靠山”、“保护伞”,收取“保护费”,扰乱医院、学校周边秩序的黑恶势力等。

A17扫黑除恶专项斗争农贸市场打击的重点?

重点打击欺行霸市、扰乱经营秩序的“菜霸”、“市霸”等。

A18在扫黑除恶专项斗争中,“两个一律”是指什么?

对涉黑涉恶犯罪案件,一律深挖背后腐败问题;对黑恶势力“关系网”“保护伞”,一律一查到底,决不姑息。

A19纪检监察机关在扫黑除恶专项斗争中如何收集线索?

在执纪监督的反腐“拍蝇”过程中,发现涉黑涉恶犯罪线索及行业管理漏洞和问题。

A20政法机关在扫黑除恶专项斗争中如何收集线索?

在办理涉黑涉恶案件中,发现涉嫌包庇、纵容黑社会性质组织犯罪、收受贿赂、渎职侵权等违法违纪线索,以及行业管理漏洞和问题。

A21行政执法部门在扫黑除恶专项斗争中如何收集线索?

在行政执法及处理信访件工作中,发现涉黑涉恶问题线索。

A22什么是“黑”?

以暴力、威胁或者其他手段有组织地通过违法犯罪活动或者其他手段获取经济利益,在一定区域或者行业内,形成非法控制或者重大影响,严重破坏经济、社会、生活秩序。

A23黑社会性质组织的“组织特征”?

形成较稳定的犯罪组织,人数较多,有明确的组织者、领导者,骨干成员基本固定,并有比较明确的层级和职责分工。

A24黑社会性质组织的“经济特征”?

有组织地通过违法犯罪活动或者其他手段获取经济利益,具有一定的经济实力,以支持该组织的活动。

A25黑社会性质组织的“行为特征”?

以暴力、威胁或者其他手段,有组织地多次进行违法犯罪活动,为非作恶,欺压、残害群众。

A26黑社会性质组织的“危害性特征”?

通过实施违法犯罪活动,或者利用国家工作人员的包庇或者纵容,称霸一方,在一定区域或者行业内,形成非法控制或者重大影响,严重破坏经济、社会生活秩序。危害性特征是黑社会性质组织犯罪的本质特征。

A27什么是“恶”?

经常纠集在一起,以暴力、威胁或者其他手段,在一定区域或者行业内多次实施违法犯罪活动,为非作恶,欺压百姓,扰乱经济、社会生活秩序,造成较为恶劣的社会影响,但尚未形成黑社会性质组织的违法犯罪组织;恶势力一般为三人以上,纠集者相对固定,违法犯罪活动主要为强迫交易、故意伤害、非法拘禁、敲诈勒索、故意毁坏财物、聚众斗殴、寻衅滋事等,同时还可能伴随实施开设赌场、组织卖淫、强迫卖淫、贩卖毒品、运输毒品、制造毒品、抢劫、抢夺、聚众扰乱社会秩序、聚众扰乱公共场所秩序、交通秩序以及聚众“打砸抢”等。

A28黑恶势力是如何发展演变的?

实践中,黑恶势力发展演变过程:恶势力犯罪团伙→恶势力犯罪集团→黑社会性质犯罪组织。

A29什么是“乱”?

在社会层面上,群众反映强烈、影响广泛、严重危害一定地区内社会治安大局稳定的乱点问题,均可认为是乱。比如造成一定影响的私挖滥采行为、交通运输中的超载超限行为、校园欺凌事件、强占土地、村霸行霸市霸等问题。

A30什么是“硬暴力”?

“硬暴力”就是黑恶势力施暴者直接对受害者的身体造成伤害。

A31什么是“软暴力”?

“软暴力”就是指暴力、威胁色彩虽不明显,但实际是以组织的势力、影响和犯罪能力为依托,以暴力威胁的现实可能性为基础,足以使他人产生恐惧、恐慌进而形成心理强制或者足以影响、限制人身自由、危及人身财产安全或者影响正常生产、工作、生活的手段。

A32什么是“套路贷”?

“套路贷”是以“借款”为名,行非法占有被害人财务之实的行为。“套路贷”通过“虚增债务”、“制造资金走账流水”、“肆意认定违约”、“转账平账”、“虚假诉讼”等手段,达到非法占有他人财产的目的。

A33什么是“楼霸”?

主要是指装修楼霸,指以不合理的高价强揽、垄断居民区装修材料的搬运工作,以及高层楼盘的吊装业务,甚至以高价强卖水混、沙子等装修材料的社会闲散入员。

A34什么是“菜霸”、“肉霸”、“砂霸”、“运霸”?

是对菜市、砂石、运输等行业中使用暴力胁迫等手段欺行霸市、垄断抬价,谋取非法利益人员的代称。

A35在城市建设方面的乱象表现形式?

在房屋建设和市政建设工程领域,恶意竞标、强揽工程;在项目建设过程中煽动闹事;在房屋土地拆迁征地过程中,个人征收内部利益分配问题上,索要高于政策补偿款,采取激烈行为阻挠工程正常实施等问题。

A36在水利管理方面的乱象表现形式?

在水利设施管理和使用过程中,采用非法手段破坏用水设施,故意限制或阻碍他人的用水权,以及非法开采河沙等行为。

A37在交通运输方面的乱象表现形式?

超载运输、超限运输,以及无合法准驾证和道路运输证却上道行驶、载运货物等问题。

A38在林业管理方面的乱象表现形式?

无证砍伐、乱砍滥伐,违规发放使用林木采伐许可证,非法收购倒卖无证木材等问题。

A39在国土资源方面的乱象表现形式?

无证开采、滥开滥采、强占强采等非法开采行为;在交通运输、原料加工、工程建设等行业领域衍生出的其他违法犯罪行为。

A40什么是黑恶势力“保护伞”?

主要是指国家公职人员利用手中权力,参与涉黑涉恶违法犯罪,或包庇、纵容黑恶犯罪有案不立、立案不查、查案不力,为黑恶势力违法犯罪提供便利条件,帮助黑恶势力逃避惩处等行为。

A41“保护伞”查处工作的重点?

1、问题线索移交反馈制度是否落实;

2、公安机关与纪检监察机关是否相互协作;

3、案件过问记录制度是否落实;

4、是否摧毁经济基础。

A42什么是“村霸”?

一是横行乡里,称霸一方,严重干扰破坏村民正常生产生活秩序的;二是无事生非、无理取闹、打架斗殴、聚众闹事,危害农民群众利益,群众不敢惹、乡村干部不敢管的;三是倚强凌弱、强拿硬要、强买强卖,欺行霸市或坐地纳贡、结伙哄抢的;四是有组织、有固定成员,进行违法犯罪活动,扰乱和危害农村社会治安秩序,严重影响农村社会稳定的;五是对乡村干部不满,寻衅滋事、无理取闹,或者依仗其家族、亲属势力或利用其物质财富操纵农村基层组织选举的;六是诬告陷害,利用热点难点、矛盾纠纷煽动群众,操纵闹事,破坏农村安定团结的;七是受雇于人、充当打手,残害无辜的。

A43“村霸”的特征?

乱政、抗法、霸财、行凶。

A44嘎查村“两委”班子是指?

是指设在苏木乡镇(街道)下一级行政村的组织机构,即村党支部委员会、村民委员会,简称村“两委”。班子就是其中的领导成员,包括党支书、村主任、副主任、专职委员等。

A45有哪十个方面负面行为的人员不能进嘎查村(社区)“两委”班子?

1、被判处刑罚、现实表现不好的;

2、欺压群众、横行霸道、群众反映强烈,涉及“村霸”村闹、宗族恶势力、黑恶势力的;

3、参加邪教组织,从事地下宗教活动,组织封建迷信活动的;

4、受到党政纪处分尚未超过有关任职限制期限,以及涉嫌严重违法违纪正在接受立案调查处理的;

5、参与或指使他人以暴力、威胁、欺骗、贿赂等违法手段参选的;

6、长期无理上访或组织、蛊惑群众上访,影响社会稳定的;

7、有恶意失信行为被法院纳入失信被执行人名单的;

8、道德品行低劣,在群众中影响较坏的;

9、原嘎查村(社区)干部近3年内被责令辞职和民主评议连续两次不称职的;

10、患有严重疾病,不能正常工作等其它不宜提名的。

A46软弱涣散基层党组织主要表现形式?

1、党组织班子配备不齐、书记长期缺职离岗、工作处于停滞状态的;

2、党组织书记不胜任现职、工作不在状态、严重影响班子整体战斗力的;

3、班子不团结、内耗严重、工作不能正常开展的;

4、基本组织制度形同虚设、不开展党组织活动的;

5、村务财务公开和民主管理混乱;

6、宗族宗教和黑恶势力干扰渗透严重、社会治安问题和信访矛盾纠纷集中的;

7、无固定办公活动场所和便民服务设施;

8、党组织服务意识差、服务能力弱,群众意见大的。

A47发现黑、恶、乱问题怎么办?

举报方式如下:

1、通辽市扫黑除恶专项斗争领导小组办公室

电话0475-8836330

邮箱tlshb2018@163.com

地址:通辽行政中心15层1510室(通辽开发区阿古拉大街与门达路交汇处西侧路北)

2、通辽市纪委监委

电话0475-8836740,15848585510,12388(举报平台)

地址:通辽市开发区柳荫路与霍林郭勒路交汇处西侧路北

3、通辽市委组织部

电话0475-8836415

地址:通辽行政中心16层1613室(通辽开发区阿古拉大街与门达路交汇处西侧路北)

4、通辽市中级人民法院

电话0475-8229770

地址:通辽市西拉木伦大街与建国路交汇处东侧路南

5、通辽市人民检察院

电话0475-2389152

地址:通辽市开发区凤凰山大街与门达路交汇处东侧路北

6、通辽市公安局

举报电话0475-8280500,17604751068

地址:通辽市开发区叫来河大街璟苑B区北门西50米刑侦支队二楼扫黑办

7、向通辽市各旗县市区扫黑办举报箱投递举报信或拨打举报电话

A48如何进一步加大宣传发动力度?

通辽市各旗县市区、苏木乡镇(街道)、嘎查村(社区)设立专门举报信箱,发动群众积极举报涉黑涉恶犯罪和“村霸”、宗族恶势力等突出问题。进一步畅通群众举报渠道,设立专门奖励基金,加大有奖举报力度,提高奖励标准,广泛收集涉黑涉恶犯罪线索。对群众的实名举报,及时核查反馈,确保件件有回音。对举报人、证人、鉴定人、被害人本人及其近亲属,要依法依规依政策落实相应保护措施,消除群众的后顾之忧。

A49如何全面摸排收集线索?

1、通过对村委会等基层政权组织调查摸排,查清是否存在家族、宗族势力把持基层政权,是否通过“霸选”“贿选”等方式操控、破坏基层换届选举,是否通过基层政权垄断农村资源、侵吞集体资产,为个人、家族及同伙谋取非法利益行为;

2、通过对矛盾纠纷等案事件调查摸排,发现是否涉及利用家族、宗族势力横行乡里、欺压残害百姓的村霸,是否存在地下执法队插手民间纠纷等行为;

3、通过对征地、拆迁等重大项目调查摸排,发现是否存在借机提出非法要求、谋取非法利益,组织策划群体性上访、煽动闹事等行为;

4、通过对建筑工程、交通运输、矿产资源等行业领域调查摸排,发现是否存在强揽工程、恶意竞标、非法占地、滥开滥采等行为;

5、通过对商贸集市、批发市场、车站、旅游景区等场所调查摸排,发现是否存在欺行霸市、强买强卖、收取保护费的市霸、行霸等情况;

6、通过对查处的黄赌毒、走私贩私案件调查摸排,发现是否存在“幕后黑手”垄断、操控经营,豢养小弟、打手,暴力或威胁排挤对手,对抗执法机关等行为;

7、通过对典当、担保、中介、小额放贷公司或其他组织调查摸排,发现是否存在非法高利放贷、套路贷,是否发生涉及债务追讨的故意伤害、非法拘禁、威胁恐吓等案件;

8、通过对学校、医院等企事业单位调查摸排,发现是否存在职业“医闹”,向学生非法放贷、暴力讨债等扰乱医院、学校秩序的情况。

A50如何依法打击黑恶势力违法犯罪?

针对重点打击的十类黑恶势力和延伸重点打击的五类黑恶势力犯罪团伙,聚焦涉黑涉恶问题突出的重点地区、重点行业、重点领域,把打击锋芒始终对准群众反映最强烈、最深恶痛绝的各类黑恶势力违法犯罪,打准、打狠、打出声威和实效。对黑社会性质组织犯罪的组织者、领导者、骨干成员及其“保护伞”,依法从严惩处,从严掌握减刑、假释和暂予监外执行等。快捕、快诉、重判一批涉黑涉恶犯罪案件,坚决打掉其嚣张气焰。对带有黑恶势力犯罪苗头的各类违法犯罪,坚持打早打小、露头就打、有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱,严防其坐大成势。依法做好审查逮捕和审查起诉工作,确保办案时效并加强对执法办案全过程的法律监督。加强审判力量,提高诉讼效率,严格执行审限要求,及时有效审结案件。依法及时采取查封、扣押、冻结等措施,综合运用追缴、没收违法所得和赃款赃物、判处财产刑、行政处罚等手段,彻底摧毁黑恶势力经济基础。

A51如何深挖彻查黑恶势力“保护伞”?

将治理党员干部涉黑涉恶问题作为整治群众身边腐败问题的重点,纳入执纪监督和巡查工作内容。把扫黑除恶与反腐败斗争和基层“拍蝇”结合起来,建立涉黑涉恶问题线索管理台账,加大对涉黑涉恶和长期腐败、深度交织的案件以及脱贫攻坚领域涉黑涉恶腐败案件重点督办力度,对扫黑除恶专项斗争中发现的“保护伞”问题线索优先处置,发现一起、查处一起、绝不姑息。加强日常监督执纪,积极运用好监督执纪“四种形态”,对党员干部和其他行使公权力的公职人员存在的涉黑涉恶苗头性问题早警示、早纠正、早处理。对政法系统内与黑恶势力沆瀣一气、充当“保护伞”的,绝不手软,坚决深挖彻查,依法严肃处理。

A52如何加强重点行业领域监管防控?

在党委、政府领导下,各有关部门结合各自职能,依法行政、依法履职、强化监管,防止行政不作为和乱作为;对易滋生黑恶势力的重点地区、重点行业、重点领域,相关监管部门会同公安机关健全和落实市场准入、规范管理、重点监控等机制,堵塞管理漏洞,消除黑恶势力滋生土壤。对涉黑涉恶人员尚不构成犯罪但违反治安管理处罚法有关规定的,由公安机关依法给予治安管理处罚,建立违法活动记录;对涉黑涉恶人员开办的企业,依法严格资格审查,严格市场准入,持续加强市场监管。

A53如何在扫黑除恶专项斗争工作中加强基层组织建设?

摸清软弱涣散党组织情况,逐一研究,找准症结,制定整顿方案,建立整顿台账,落实领导包保责任制。通过调整撤换、选派等办法,选优配强村党支部书记,将村党组织打造成宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展稳定的坚强战斗堡垒。严格规范村“两委”换届选举,明确资格条件,建立“两委”人选“负面清单”制度和候选人联审机制,把好入口关,防止“村霸”、涉黑涉恶等不符合村干部条件的人进入村“两委”班子。健全村党组织领导下的村民自治机制,加强对群众的法治宣传教育,广泛宣传社会主义核心价值观,普及法律知识,引导群众树立正气,勇于同一切不良风气和违法犯罪行为作斗争。

A54如何在扫黑除恶专项斗争工作中深入开展基层平安创建活动?

紧密结合平安市、平安苏木乡镇(街道)、平安嘎查村(社区)、平安企业、平安校园、平安医院等基层系列平安创建活动,进一步加强重点地区排查整治力度,把涉黑涉恶违法犯罪突出的重点区域、行业、领域、部位、场所摸排清楚,确定社会治安重点苏木乡镇(街道)、重点嘎查村(社区),实行分级挂牌督办,限期整治,严防形成治安乱点。积极推进市、旗县、苏木乡镇(街道)、嘎查村(社区)四级综治中心标准化、规范化建设,进一步把资源、力量、服务下沉到基层,将刑满释放人员逐一纳入视线、掌握动态、强化管控,加强对外来务工、无业、失业人员和失学、辍学青少年服务管理,严防被黑恶势力教唆利用。充分发挥网格员、治安联防队员、平安志愿者、楼栋长、铁路护路联防队员等各类群防群治队伍作用,广泛收集社情民意,及时发现上报涉黑涉恶问题,有效震慑和预防违法犯罪。

A55在办理黑社会性质组织犯罪案件时,应对哪些人采取保护措施?

证人、报案人、控告人、举报人、鉴定人、被害人。

A56对涉黑涉恶问题突出的地区、行业、领域,可以通过哪些方式追责?

可以通过通报、约谈、挂牌督办等方式,督促限期整改。对问题严重、造成恶劣影响的,由纪检监察机关、组织人事部门依法依纪对第一责任人及其他相关责任人严肃追责,决不姑息。严格落实行业监管责任,对日常监管不到位,导致黑恶势力滋生蔓延的,要实行倒查,严肃问责。

A57如何规范扫黑除恶专项斗争工作档案?

归档目录主要有:1、扫黑除恶各成员单位半年工作总结档案、阶段性工作总结档案,上级文件档案(分为中央督导组、自治区、市级文件,又分类为涉密文件和一般性文件);2、会议材料档案(包括市级会议材料装档,本级动员会、培训会、推进会、会商会等归档材料,会议材料包括会议议程、主持词、讲话稿、会议文件、签到单、会议影像资料等);3、本级文件档案(包括党委政府各种实施方案,任务分解方案,领导小组通知,领导小组工作规则,案件线索移送、交办、管理工作规则,督导工作方案,领导小组议事规则,重大复杂案件会商会议等相关制度文件,各成员单位领导小组关于中央、自治区、市督导组反馈问题整改任务分解和责任分工,日调度制度等文件);4、台账,主要是案件档案,一案一档,同时对案件问题线索台账要求每月一报、整顿软弱涣散村台账每月一报,及线索排查统计表;5、保密责任书;6、宣传材料(历次动员会、推进会、党委会、中心组学习会、图片,宣传条幅标语、微信群公众号、集市宣传、学校宣传、入户宣传、电子屏、公开栏宣传等宣传图片);7、工作汇报材料档案,主要是各类汇报材料汇总;8、工作简报档案;9、工作信息档案;10、上级来本地工作材料档案(包括汇报、提出的问题、解决的问题、图片资料);11、接待反映问题群众的相关记录。

A58扫黑除恶专项斗争领导小组工作要求?

坚持以金牌娱乐网:新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神,坚决贯彻落实金牌娱乐网:总书记重要指示精神,按照党委、政府有关决策部署,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,扎实全面有力地开展扫黑除恶专项斗争,发挥社会治安综合治理优势,把专项治理和系统治理、综合治理、依法治理、源头治理结合起来,推动各部门各司其职、齐抓共管,综合运用各种手段预防和解决黑恶势力违法犯罪突出问题,把打击黑恶势力和反腐败、基层“拍蝇”结合起来,把扫黑除恶和加强基层组织建设结合起来,既有力打击震慑黑恶势力犯罪,形成压倒性态势,又要铲除黑恶势力滋生土壤,形成长效机制,提高工作整体性、协同性,确保上级关于扫黑除恶专项斗争的决策部署坚决落到实处。

A59扫黑除恶专项斗争领导小组由谁负责?

由组长主持领导小组工作,重大事项由领导小组集体讨论决定。

A60扫黑除恶专项斗争领导小组联络员是如何要求的?

联络员由各成员单位分管负责同志担任,具体负责日常工作的联系和协调。

A61扫黑除恶专项斗争领导小组的主要职责任务?

1、认真学习贯彻落实金牌娱乐网:总书记重要指示精神,根据中央、自治区、市委政府安排部署,研究决定本地区扫黑除恶专项斗争中发生的重大问题。

2、组织领导本地区扫黑除恶专项斗争工作。

3、研究提出向党委、政府报告的有关扫黑除恶专项斗争的政策、措施。

4、协调指导本地区扫黑除恶专项斗争涉及黑恶势力犯罪、倒查黑恶势力“保护伞”、倒查主体责任和有关部门监督责任的重大典型案件,研究解决一线办案的重大疑难问题。

5、定期召开领导小组会议,审议确定扫黑除恶专项斗争年度计划、重点工作任务等,听取相关工作进展情况汇报。

6、协调领导小组各成员单位支持和参与扫黑除恶专项斗争。

7、指导和推动扫黑除恶专项斗争有关工作的组织落实、管理体制和运行机制创新。

8、组织领导本地区扫黑除恶专项斗争督导考核、奖励工作。

9、完成党委、政府交办的其他事项。

A62扫黑除恶专项斗争领导小组各成员单位的主要职责?

1、建立相应的组织领导和办事机构,完善工作机制,结合自身职能,主动承担好在扫黑除恶专项斗争中的职责任务。

2、依法履职、依法行政,强化重点行业、重点领域监管,防止行政不作为和乱作为,最大限度挤压黑恶势力滋生空间。

3、组织、指导本系统将日常执法检查中发现的涉黑涉恶线索及时向公安机关通报,建立健全线索发现移交机制。

4、对有关政法机关在办案中发现并通报的行业管理漏洞,及时调整完善相关监管制度措施,并按有关规定通报反馈。

5、加强信息共享、工作联动,推动刑事司法和行政执法有效街接。

6、完成扫黑除恶专项斗争领导小组交办的其他事项。

A63成员单位应向扫黑除恶专项斗争领导小组请示的事项?

1、涉及本地区扫黑除恶专项斗争大局、需要提请扫黑除恶专项斗争领导小组研究决定的重大事项;

2、各成员单位之间存在分歧,经反复协调仍不能达成一致,需要扫黑除恶专项斗争领导小组协调的重大事项。

3、本地区扫黑除恶专项斗争重大工作计划、方案和措施。

4、提出涉及扫黑除恶专项斗争的立法建议。

5、中央、自治区、市委政府交办的扫黑除恶专项斗争相关的案(事)件和需要扫黑除恶专项斗争领导小组统筹研究把握的扫黑除恶专项斗争重大敏感的案(事)件。

6、涉及重要敏感对象的扫黑除恶专项斗争重大事项,以及自治区、市扫黑除恶专项斗争领导小组统筹协调的重大敏感案(事)件的宣传报道和舆情处置应对。

7、以扫黑除恶专项斗争领导小组名义召开会议或者印发文件。

8、其他应向扫黑除恶专项斗争领导小组请示的重大事项。

A64成员单位应及时向扫黑除恶专项斗争领导小组报告的事项?

1、本单位、本系统贯彻落实金牌娱乐网:总书记重要指示精神和中央、自治区、市委政府关于扫黑除恶专项斗争决策部署的情况。

2、本单位、本系统贯彻落实扫黑除恶专项斗争领导小组工作部署和决定的情况。

3、本单位、本系统关于扫黑除恶专项斗争的重大部署及工作推进情况、典型案例、先进经验,每半年度、年度工作总结。

4、扫黑除恶专项斗争重大突发、敏感案(事)件和重大涉外案(事)件处理情况。

5、在开展扫黑除恶专项斗争中发现的问题和有关政策措施建议。

6、其他应向扫黑除恶专项斗争领导小组报告的事项。

A65扫黑除恶专项斗争领导小组有关工作会议的要求?

扫黑除恶专项斗争领导小组实行工作会议制度。工作会议的时间和议题,由领导小组组长确定。工作会议由领导小组组长召集,也可以由组长委托副组长召集,领导小组全体成员(或部分成员)及联络员参加,必要时也可以邀请其他相关单位和有关地区人员参加。因故不能参加工作会议的,应向召集人请假,经批准,可由该部门其他负责同志代为参会。除临时召开的会议以外,应提前通知领导小组各成员单位。

A66扫黑除恶专项斗争领导小组工作会议的主要任务?

1、学习贯彻金牌娱乐网:总书记重要指示精神和中央、自治区、市委政府关于扫黑除恶专项斗争的决策部署,统一本地区扫黑除恶专项斗争领导小组各成员单位思想和行动。

2、分析本地区扫黑除恶专项斗争工作形势,研究事关本地区扫黑除恶专项斗争的重大事项,对本地区扫黑除恶专项斗争工作作出部署。

3、研究部署本地区扫黑除恶专项斗争重要专项工作。

4、研究审定向上级扫黑除恶专项斗争领导小组办公室和党委、政府提交的有关扫黑除恶专项斗争措施、建议。

5、审议以本级扫黑除恶专项斗争领导小组名义召开的会议方案及有关文件。

6、研究需要扫黑除恶专项斗争领导小组统筹研究把握的重大敏感案(事)件。

7、讨论决定本地区扫黑除恶专项斗争督办、考核、奖惩等事宜。

8、讨论其他需要本级扫黑除恶专项斗争领导小组工作会议讨论的事项。

A67扫黑除恶专项斗争领导小组工作会议的其他要求?

扫黑除恶专项斗争领导小组工作会议要讨论的文件,由领导小组组长批示,如对会议讨论的文件或事项有意见建议,可在会前提出。

扫黑除恶专项斗争领导小组工作会议均做记录并根据需要编印会议纪要。会议纪要由领导小组组长审核签发,印发领导小组组长、副组长、成员,以及会议决定的有关部门和地区,重大事项报告党委。根据会议内容和保密要求,会议纪要可以调整印发范围。

扫黑除恶专项斗争领导小组有关会议内容,未经领导小组或领导小组组长决定传达或公开报道的,应严格保密。

A68扫黑办的设置要求?

扫黑办是扫黑除恶专项斗争领导小组的日常办事机构,应认真落实领导小组的决策和部署,全面履行文件规定的各项职责。

A69扫黑办由谁负责?

扫黑办实行组长负责制,主持扫黑办的全面工作,负责审定签批扫黑办重要公文。

A70扫黑办的例会制度是如何规定的?

扫黑办坚持例会制度,每周五组织召开一次办公室调度会议,可根据需要扩大范围,并做好会议记录。加强综合协调,建立健全各成员单位的沟通协商机制,负责召集联络员会议,并编制会议纪要。按照领导小组会议决定,加强督促检查,确保领导小组各项决策部署落到实处。

A71扫黑办的工作管理要求?

扫黑办规范办文、办会和办事程序,提高办文水平、办会质量和办事效率;加强印章管理,实行用印登记、审批制度;统一管理文书档案。

A72涉黑涉恶线索排查工作的主体、第一责任人、直接责任人是如何规定的?

扫黑除恶专项斗争领导小组成员单位及各苏木乡镇(街道)、嘎查村(社区)是涉黑涉恶线索排查工作的主体,主要负责同志是第一责任人,分管负责同志是直接责任人。

A73线索排查工作坚持的原则?

应坚持“属地管理、分级负责”“谁主管、谁负责”“条块结合、以块为主”原则。

A74线索排查的工作方式?

可采取日常排查、重点排查、专项排查、集中排查相结合的方式进行。以苏木乡镇(街道)、嘎查村(社区)为基本单位,政法单位和纪委监委、组织、民政、信访等部门共同参与。

A75公安机关如何排查发现涉黑涉恶线索?

充分运用大情报、大数据等信息化手段和人力情报手段,加强对重点人员、重点场所、重点行业、重点领域和日常警情进行排查,对近年来信访、治安和刑事犯罪等案(事)件进行梳理,串并分析,从中发现涉黑涉恶线索。

A76人民检察院、人民法院如何排查发现涉黑涉恶线索?

对近年来已结和未结的涉黑涉恶案件、职务犯罪案件、经济案件、刑事案件、信访案件进行倒查,从中发现涉黑涉恶和“保护伞”线索。

A77司法行政机关如何排查发现涉黑涉恶线索?

组织发动刑满释放人员、社区矫正人员、强制戒毒人员、服刑人员检举揭发,从中发现涉黑涉恶线索。

A78纪委监委如何排查发现涉黑涉恶线索?

把涉黑涉恶和腐败长期、深度交织的案件以及脱贫攻坚领域涉黑涉恶腐败案件结合起来,重点对近年来已结和未结的党员干部和其他行使公权力的公职人员违纪违法案件以及巡视巡察中发现的违纪违法问题进行排查,从中发现涉黑涉恶以及为黑恶势力充当“保护伞”的党员干部线索。

A79组织、民政部门如何排查发现涉黑涉恶线索?

发挥驻村第一书记作用,在组织动员群众,整顿软弱涣散基层党组织、深化嘎查村(社区)“两委”成员身份排查、换届选举等工作中,排查发现基层党员干部涉嫌参与黑恶势力、充当“保护伞”线索。

A80市场监管部门如何排查发现涉黑涉恶线索?

依法做好各类行业、场所登记及监管工作,依法查处无照经营行为,从中发现涉黑涉恶线索。

A81信访部门如何排查发现涉黑涉恶线索?

对近年来群众反映强烈的征地拆迁、矿产资源、建筑工程、商业物流等重点行业、重点领域信访案件进行筛查,从中发现涉黑涉恶线索。

A82扫黑除恶专项斗争领导小组其他成员单位如何排查发现涉黑涉恶线索?

围绕多种经济组织、工程建设、民营企业、交通物流、矿产资源、渔业捕捞等行业领域,从在本行业、本领域中妨碍公务、暴力抗法、行政处罚、信访投诉、恶意拖欠农民工工资、关闭矿山等方面入手,排查发现涉黑涉恶线索。

A83各地、各成员单位对线索管理的要求?

应建立涉黑涉恶线索摸排核查责任制,加强线索台账管理,将排查出的线索及时报送扫黑办(有线索报线索,无线索按月报排查工作情况),由扫黑办将线索移交至相关部门。

A84公安机关对线索管理的要求?

应建立线索台账,梳理分类、分析研判,登记录入到全国扫黑除恶专项斗争信息系统,并按月报送扫黑除恶专项斗争领导小组办公室备案。线索台账主要包括线索来源、线索反映主要内容、线索类型、初查情况等内容。

A85扫黑办对线索管理的要求?

在日常工作中通过各类举报平台收到和发现涉黑涉恶线索的,根据线索反映问题,直接移交相关部门督促办理、跟踪反馈。

A86线索排查工作中,应当进行责任倒查、问责和责任追究的情形?

1、对线索应排查未排查、应发现未发现,造成严重后果和一定社会影响的;

2、对排查出的线索处理不及时、不到位,造成严重后果的;

3、因瞒报、漏报、迟报线索,致使涉黑涉恶势力蔓延扩大,造成严重后果的;

4、因违反保密纪律,致使线索来源、内容等有关信息泄密,举报人受到黑恶势力打击报复的;

5、在线索排查工作中需要追责的其他情形。

A87案件(问题)线索移送、交办、管理的主体是哪个部门?

扫黑办是案件(问题)线索移送、交办、管理的主体。具体负责受理举报、登记备案、移送交办、建立台账、信息报送等事项。

A88案件(问题)线索来源包括哪些?

包括直接受理、上级交办、部门移送的(问题)线索。

1、市扫黑办对全市扫黑除恶专项斗争通告中公布的举报电话、举报短信、举报邮箱以及电子邮箱、微信公众号集中管理,直接受理案件(问题)线索;

2、市纪委监委在工作中发现涉黑涉恶违法犯罪问题线索及时移送市扫黑办;

3、市直政法机关在办理案件过程中发现党员干部及其他行使公权力的公职人员有涉黑涉恶腐败问题线索的,应当及时移送市扫黑办;

4、其他部门和单位按照扫黑除恶专项斗争线索排查制度规定,对发现的案件(问题)线索及时移送市扫黑办,部门移送案件(问题)线索,随时发现,随时移送。

A89扫黑办对(问题)线索处置的方式?

扫黑办根据案件(问题)线索具体情况,交办公安局、相关行政管理部门或移送纪委监委。重大、复杂、疑难、特殊案件(问题)线索,扫黑办提请扫黑除恶专项斗争领导小组研究。

A90案件(问题)线索的移送或交办的审批程序?

1、交办或移送案件(问题)线索填写《涉黑涉恶案件(问题)线索移送(交办)审批单》;

2、部门移送案件(问题)线索由移送单位负责人审签并加盖单位印章,存档备案;

3、交办案件(问题)线索由扫黑办主任签字并加盖扫黑办印章,存档备案。案件(问题)线索承办单位应当明确工作责任,按照程序逐级审批签字,同时加盖单位印章;

4、案件(问题)线索移送或交办,随案移送举报材料、涉案财物或清单、证据材料等。

A91案件(问题)线索管理保密制度是如何规定的?

1、案件(问题)线索由专人负责管理和移送。案件(问题)线索管理人员应签定保密责任书;

2、案件(问题)线索平时存放于保密柜中,未经扫黑除恶专项斗争领导小组组长、副组长、办公室主任、副主任批准,任何人不得调阅。调阅案件(问题)线索填写调阅线索审批单,并做好登记;

3、移送或交办案件(问题)线索时,履行交接手续,交接双方签字备案。

A92对移送或交办的案件(问题)线索核查反馈的规定?

1、扫黑办、纪委监委对移送的案件(问题)线索做出处理决定后,将处理情况书面反馈移送单位;

2、公安局对交办的案件(问题)线索及时核查,并将处理情况书面反馈扫黑办;

3、公安局自行办理案件,应当将案件进展情况及时报扫黑办备案;

4、案件(问题)线索反馈意见,由承办单位逐级签字,加盖单位印章。对不予立案的问题线索,承办单位书面说明情况,报扫黑办备案。

A93在案件(问题)线索移送、交办、管理过程中,对责任人严肃问责的情形。

1、发现案件(问题)线索不按规定移送,处置流程违反规定的;

2、私自扣押、隐瞒、遗漏、修改或擅自处置案件(问题)线索的;

3、擅自向外界泄露案件(问题)线索或案件信息资料的;

4、未经审批,向其它部门或个人借阅案件(问题)线索材料的;

5、其他违反案件(问题)线索管理工作纪律的行为,造成不良后果的。

A94纪委监委与政法机关涉黑涉恶问题线索双向移送反馈制度适用范围?

适用于市、旗县市区两级纪委监委和审判机关、检察机关、公安机关之间涉黑涉恶问题线索的移送、查办、反馈。

纪委监委着重在哪些工作中发现涉黑涉恶违法犯罪问题线索,及时移送同级公安机关。

纪委监委在受理信访举报、问题线索管理、执纪监督和审查调查工作中,发现涉黑涉恶违法犯罪问题线索的,应当及时将问题线索移送同级公安机关。

A95公安机关、检察机关、审判机关向同级纪委监委移送问题线索的情形?

公安机关在立案侦查阶段,检察机关在审查起诉阶段,审判机关在案件审理阶段,发现党员干部及其他行使公权力的公职人员有涉黑涉恶腐败问题线索的,应当及时将问题线索移送同级纪委监委。

A96纪委监委与政法机关相互移送问题线索程序?

纪委监委与政法机关相互移送问题线索,一般应当在发现之日起5个工作日内向同级对方机关移送。案件系上级机关指定管辖或该党员干部和其他行使公权力的公职人员系上级党委管理的干部的,应当逐级上报至有管辖权限的机关负责移送。移送相关问题线索应当严格按照时限要求以书面形式办理,出具正式函件,并由经办人员签字。涉案人员存在可能逃匿、毁灭证据、串供等紧急情况的,可根据需要采取适当形式快速移送,事后再办理相关书面手续。

A97纪委监委、政法机关收到移送的问题线索的办理程序?

纪委监委、政法机关收到移送的问题线索后,应当在5个工作日内进行审查,本单位有管辖权的,应当及时依纪依法作出处理。纪委监委、政法机关对问题线索在作出处理决定后5个工作日内,将处理情况书面反馈移送单位,决定不予立案的,应当说明理由。本单位没有管辖权但本系统其他单位有管辖权的,应当在5个工作日内转送,并书面通知移送单位;本系统没有管辖权的,应当书面说明情况,在5个工作日内退回移送单位。

A98政法机关如何处理涉及辖区以外党员干部和其他行使公权力的公职人员需要追究党纪政纪责任的问题线索?

涉及辖区以外党员干部和其他行使公权力的公职人员需要追究党纪政纪责任的问题线索,政法机关应向同级纪委监委移送,由同级纪委监委转送有管特权的异地纪委监委。

A99纪委监委、政法机关相互移送的问题线索的办理原则?

纪委监委、政法机关对相互移送的问题线索要优先办理,重点查处。对黑恶势力违法犯罪和腐败问题复杂交织的案件以及脱贫攻坚领域涉黑涉恶腐败案件,纪委监委与政法机关应同步立案、同步查办,做到纪法衔接、协调推进,切实提高扫黑除恶和反腐“拍蝇”的协同性、整体性。

A100纪委监委、政法机关工作人员在问题线索移送办理过程中的保密要求?

严格遵守保密纪律,因泄露问题线索及查办情况造成严重后果的,按照保密纪律有关规定严肃追究相关责任人的责任。

A101挂牌督办案件的范围?

1、全国、自治区、市扫黑除恶专项斗争领导小组办公室(以下简称全国扫黑办、自治区扫黑办、市扫黑办)交办以及市委、人大、政府、政协交办或提出的重大黑恶势力犯罪案件;

2、上级领导作出批示的重大黑恶势力犯罪案件;

3、旗县市区报送的重大黑恶势力犯罪案件;

4、扫黑除恶专项斗争领导小组成员单位报送的涉黑涉恶案件线索,经相关部门侦办,确认为重大黑恶势力犯罪案件的;

5、通过深挖发现有“保护伞”的黑恶势力犯罪案件;

6、其他群众关注度高、社会影响恶劣的黑恶势力犯罪案件。

A102挂牌督办案件是如何确定的?

市扫黑办从上级交办,旗县市区报送或其它渠道获得的重大黑恶势力案件后,提请市扫黑除恶专项斗争领导小组研究,认为确需挂牌督办的,由领导小组下发挂牌督办通知,实行挂牌督办。

A103挂牌督办案件如何办理?

旗县市区扫黑办或政法部门收到市扫黑办挂牌督办通知后,应立即组织案件承办单位明确工作责任,加大案件查办力度。

A104如何督办挂牌督办案件?

督办通知书发出3天后,市扫黑办经办人员向承办单位查询一次,落实办理人员和有关情况;在案件办理过程中,市扫黑办加强跟踪督办,对案件进展情况或结案后逾期未报的,及时督促办理,掌握案件进展情况。

A105挂牌督办案件如何反馈?

旗县市区扫黑办或市政法部门应每月底前向市扫黑办书面反馈一次市挂牌督办案件办理进展情况,直至案件办理完毕为止,结案时应总结反馈一次。

A106如何督促挂牌督办案件办理?

旗县市区扫黑办和市政法部门要及时确定挂牌督办案件的承办单位,经常督促指导,加强部门协调,给予重点保障,加快查办进度,落实月报告制度,按时向市扫黑办书面报告案件查办情况。

A107建立涉黑涉恶重大复杂案件会商制度的意义?

建立政法委牵头、政法部门参加的涉黑涉恶重大复杂案件会商机制,在保证检察、审判机关依法行使职权的前提下,积极协调统一执法思想,及时解决工作中的认识分歧,特别是对涉黑案件定性出现分歧的,依法及时提出意见、建议或给予答复,进一步加强执法监督。

A108涉黑涉恶重大复杂案件会商会议组成人员?

会商会议由组长(或由组长指定副组长)主持,有关领导小组成员参加,会议列席人员,根据会议需要确定。

A109会商案件的类型?

主要是重大、敏感、复杂、疑难涉黑涉恶案件,具体包括:

1、中央督导组、上级党委政府、扫黑领导小组和政法部门交办(督办)案件,市扫黑除恶专项斗争领导小组挂牌督办涉黑涉恶案件;

2、对本地区社会稳定有重大影响,需要会商的涉黑涉恶案件;

3、本级各部门之间不能自行协商解决的涉黑涉恶案件;

4、涉黑涉恶与腐败问题、涉“保护伞”问题交织的复杂案件;

5、扫黑办、党委政府(扫黑领导小组)提请会商的涉黑涉恶案件;

6、领导小组认为需要会商的其它涉黑涉恶案件。

A110会商案件的启动程序

在侦查、起诉、审判阶段,需要启动涉黑涉恶重大复杂案件会商机制的,按照下列程序进行:

1、扫黑办或政法部门作为提请单位,向政法委提交本单位主要领导或分管领导签发的书面报告,写明基本案情、主要证据、有关法律规定、办理情况、争议焦点、提请会商的问题和倾向性意见等内容,加盖提请单位印章。必要时,可提请上级政法委启动会商机制。

2、政法委收到提请会商报告后,及时审查决定,并通知提请单位。同意启动会商机制的,政法委及时组织召开政法部门业务机构负责人会议、政法部门负责人会议、政法委员会会议等进行会商。必要时,可邀请上级政法部门、扫黑办派人参加。

3、经会商取得共识的案件,有关部门应迅速向主要领导或分管领导报告情况并严格组织实施,不得擅自改变会商意见或拖延不办。政法委可将会商意见以会议纪要或者有关部门联合发文形式,印发有关部门贯彻执行。会商形成的会议纪要等于党内文件,政法部门不得在法律文书中作为定案处理的依据予以引用,不得引入案卷正卷。

4、会商结束后5个工作日内,政法委将会商情况、各政法部门主要意见分歧和会商结果,书面报告上级政法委。

5、经过会商的黑恶案件办结后,承办单位应及时向政法委书面报告会商意见落实情况和案件办理情况。书面报告应由承办单位主要领导或分管领导签发,并加盖承办单位印章。因出现新的情形,致使会商意见不妥或不能执行的,承办单位应及时向政法委说明情况。需要重新会商研究的,按程序重新提请政法委再次启动会商机制。

A111会商涉黑涉恶重大复杂案件,应当遵循的工作要求?

1、以事实为根据、以法律为准绳,确保政法部门各司其职、相互配合、相互制约,但不代替政法部门行使职权;

2、统一执法思想,明确办案原则和方向,确保执法的法律效果、社会效果和政治效果有机统一;

3、会商过程中,政法委一般不对案件定性和实体处理提出具体意见。需要对个别涉及社会稳定的特殊黑恶案件提出定性和实体处理意见的,应当报请政法委审核;

4、政法委不得对黑恶案件涉及的有关政策法律问题启动会商;

5、遵守工作纪律,保守案件秘密。

A112信息简报报送的意义?

全面掌握扫黑除恶专项斗争工作进展情况,总结交流工作经验,畅通信息数据沟通共享渠道,增强工作的针对性和时效性。

A113工作信息简报的报送主要内容?

1、贯彻落实中央、自治区、市委政府决策部署,开展扫黑除恶专项斗争的工作安排、进展、动态情况;

2、涉黑涉恶问题线索摸排核查情况;

3、依法严惩黑恶势力犯罪的重大典型案例;

4、依法推进专项斗争的成功经验和做法;

5、开展源头治理、齐抓共管、建立长效机制的做法;

6、工作中存在的问题和遇到的困难;

7、对共性、普遍性、倾向性问题的综合分析及建议;

8、需要向通辽市委反映的其他重要信息。

A114工作信息简报的报送要求?

原则上每周报送一条简报信息,可附典型案例等相关材料。

A115公安机关报送问题线索的要求?

公安机关建立涉黑涉恶问题线索台账,对问题线索进行梳理分类、分析研判,定期将涉黑涉恶线索办理情况报送上级公安机关和同级扫黑办。市公安局负责汇总全通辽市数据,每月底前将摸排线索数、有效线索数和移送线索数及线索办理情况报送市扫黑办。

A116各旗县市区、市法院、市检察院、市公安局报送涉黑涉恶台帐的要求?

各旗县市区扫黑办和市法院、市检察院、市公安局建立涉黑涉恶案件台账,将案件进展情况及时报送市扫黑办。各旗县市区公安局基层单位要以扫黑除恶专项斗争为牵引,将打击淫秽、赌博、吸毒、传销、拐卖、诈骗等违法犯罪案件或治安案件情况按月统计,报市公安局汇总后,每月底前报送市扫黑办。

A117纪委监委报送涉黑涉恶腐败问题线索台帐及信息的要求?组织部报送整顿软弱涣散党组织情况的要求?

纪委监委建立涉黑涉恶腐败问题线索台账,将查处涉黑涉恶腐败问题、开展调研督导、公开通报曝光典型案件情况,定期报送扫黑办。

组织部将摸排整顿软弱涣散党组织、调整配强嘎查村(社区)党组织书记、建立“两委”成员负面清单和候选人联审机制、开展嘎查村(社区)“两委”成员背景审查等工作情况,每月底前报送扫黑办。

A118市扫黑办编发专报、简报和通报的要求?

1、专报。主要围绕扫黑除恶专项斗争中的重大事顼、阶段性工作等重大问题,向扫黑办和同级党委汇报。专报不定期,一般经扫黑除恶专项斗争领导小组领导签发后,以扫黑除恶专项斗争领导小组名义报送。

2、简报。由扫黑办编发后,向上级扫黑办、扫黑除恶专项斗争领导小组组长和副组长报送,印发至下级扫黑办、领导小组成员单位。其中,对特定案件等专项斗争情况简报,严格限定发放范围。简报一般每月刊发1期,集中反映全通辽市扫黑除恶专项斗争阶段性进展情况。

3、通报。主要围绕中央领导同志,全国扫黑除恶专项斗争领导小组及其办公室领导同志,自治区、市委领导同志关于扫黑除恶专项斗争的相关指示、批示、讲话,以及扫黑除恶专项斗争领导小组的部署进行通报,抓好学习贯彻。

A119信息简报报送的制度要求?

各旗县市区扫黑办、各部门要确定专人负责扫黑除恶信息简报报送工作。市扫黑办建立各旗县市区扫黑办、市领导小组成员单位信息简报报送网络,制定信息简报报送计划,提前谋划报送主题,加强对各旗县市区、各有关部门的联系指导,必要时可直接向有关成员单位、各旗县市区扫黑办或政法机关约稿。

A120扫黑除恶专项斗争宣传的工作重点?

1、持续宣传深入开展扫黑除恶专项斗争重要意义,深入解读专项斗争的基本原则和基本目标;

2、及时宣传扫黑除恶专项斗争期间党委、政府领导同志有关指示、批示、要求;

3、集中宣传扫黑除恶专项斗争取得的综合性成果;

4、突出宣传各地对社会危害严重、群众反映强烈的某一类涉黑涉恶犯罪依法严厉打击的综合情况;

5、大力宣传政法机关与纪委监委、组织部门密切配合,深挖黑恶势力“保护伞”、惩治涉黑涉恶犯罪背后腐败问题、加强基层党组织建设等工作成效;

6、报道典型案例,以案说法,讲清黑恶势力犯罪的特征及其危害,警示社会,教育群众;

7、广泛宣传广大人民群众对扫黑除恶专项斗争的大力支持和积极参与,宣传社会秩序明显好转,广大人民群众获得感、幸福感、安全感明显提升的可喜变化。

A121扫黑除恶专项斗争的宣传方式?

1、用好主要媒体。在本地区重要新闻栏目、版面每月刊发(播)1-2篇重点报道;选择重要时段发布扫黑除恶相关公告、通告和方便群众举报的信息,重要工作节点加大发布频次。

2、用活网络新媒体。在本地区公众号开设扫黑除恶专项斗争专栏,及时反映本系统开展扫黑除恶专项斗争的情况。

A122扫黑除恶专项斗争督查工作的原则?

坚持实事求是、突出重点、讲求时效、分级负责的原则

A123扫黑除恶专项斗争的督查方式?

督查工作可分为上级督查和同级督查;督查方式可采取电话督查、查阅资料、现场督查、明察暗访、会议督查、媒体监督等方式进行。

A124扫黑除恶专项斗争督查的频次?

督查工作应贯穿于扫黑除恶专项斗争的全过程。以重点督查为主,原则上每年不少于两次,也可根据实际工作需要,随机开展督查工作。

A125扫黑除恶专项斗争督查工作内容?

督查工作应坚持问题导向,抓住重点,主要包括以下内容:

1、各成员单位、各部门贯彻落实金牌娱乐网:总书记重要指示精神和党中央决策、自治区、市委政府有关扫黑除恶专项斗争部署情况,第一责任人、直接责任人履行扫黑除恶专项斗争政治责任情况;

2、扫黑除恶专项斗争的声势、成效特别是发动群众情况;

3、聚焦党中央提出的“十二类黑恶势力”和自治区延伸细化明确的“五类打击重点”,突出工作重点和主攻方向,严守法律政策界限、严格依法办案情况,实施精准打击,促使涉黑涉恶问题得到根本遏制情况;

4、扫黑除恶与反腐败斗争和基层“拍蝇”结合起来,治理党员干部及其他公职人员涉黑涉恶问题,深挖黑恶势力背后“保护伞”情况;

5、整顿软弱涣散基层党组织,加强基层组织建设,为铲除黑恶势力滋生土壤提供坚强的组织保证情况;

6、坚持综合治理、齐抓共管,相关监管部门对重点行业、重点领域,加强日常监管,形成强大工作合力情况;

7、线索排查、问题线索移送反馈、案件挂牌督办、案件会商、信息报送、领导责任落实等工作制度落实情况;

8、加大宣传力度,持续深化专项斗争舆论引导情况;

9、上级交办案件和重大案件的侦查办案情况;

10、落实市扫黑办部署的其他事项情况。

A126扫黑除恶专项斗争督查整改要求?

督查工作结束后,形成督查通报;对督查中发现存在的问题,及时反馈被督查的地区、单位,提出改进意见和建议,并督促限期整改;被督查的地区、单位应对督查反馈的问题,分析原因,制定方案,及时整改,整改情况报送上级党委、政府和扫黑除恶专项斗争领导小组;对整改问题不及时、措施不到位、成效不明显的,依据相关规定,严肃追究相关地区、单位领导及责任人的责任。

A127扫黑除恶联络员的要求?

明确一名班子分管负责同志担任联络员,联络员的基本情况及变动事宜,要及时向市扫黑办报告。

A128扫黑除恶专项斗争联络员的工作职责?

1、全面准确地掌握扫黑除恶专项斗争的目标任务、工作要求,加强信息沟通,及时向扫黑办报送有关工作开展情况;

2、当好本单位推进扫黑除恶工作的参谋助手,及时提出本单位、本系统贯彻落实建议,完成扫黑办布置的工作任务;

3、协调本单位、本系统组织开展扫黑除恶专项斗争,落实扫黑除恶专项斗争各项工作制度;

4、积极参加扫黑办组织的有关专项斗争的重大调研,总结推广本单位、本系统开展专项斗争的工作经验;

5、协调本单位做好扫黑除恶专项斗争台账资料归档工作;

6、办理扫黑除恶专项斗争领导小组及办公室交办的其他工作。

A129扫黑除恶专项斗争工作中政法各部门主要领导指的是哪些领导?

法院院长、检察院检察长、公安局局长、司法局局长。

A130法院院长在扫黑除恶工作中的主要职责任务?

推动法院及时审结涉黑涉恶案件,依法严惩黑恶势力犯罪及其“保护伞”,依法从严适用拘役以及缓刑、减刑、假释、监外执行等刑罚措施;综合运用追缴、没收、判处财产刑等多种手段,铲除黑恶势力经济基础;加强与公安机关、检察机关的协作配合,加强对审判工作的检查、指导和监督。

A131检察院检察长在扫黑除恶工作中的主要职责任务?

组织开展对涉黑涉恶案件的审查批捕和审前起诉工作,严格督促确保办案时效;对重大黑恶势力犯罪案件依法提前介入,引导侦查取证;组织对执法办案全过程的法律监督,加强对检察机关相关工作的指导;组织协调检察院与公安机关、人民法院、纪委监委以及其他行政机关加强工作衔接配合,形成打击合力。

A132公安局局长在扫黑除恶工作中的主要职责任务?

组织摸排涉黑涉恶违法犯罪线索,搜集、研判、查证黑恶势力情报信息,依法严厉打击各类黑恶势力犯罪;依法及时采取查封、扣押、冻结等措施,综合运用追缴、没收、罚款等多种手段,铲除黑恶势力经济基础;坚持有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱,对不构成犯罪的恶势力违法活动,积极运用治安、行政、经济、法律等手段进行打击处理;组织公安机关与纪委监委快速移送反馈案件线索;以扫黑除恶专项斗争为牵引,着力解决淫秽、赌博、吸毒、传销、拐卖等违法犯罪问题。

A133司法局局长在扫黑除恶工作中的主要职责任务?

会同公安机关、检察院、法院建立律师辩护代理工作情况通报制度,组织指导律师依法代理、辩护涉黑涉恶案件,对违法违规行为依法严肃查处;组织发动刑满释放人员、社区矫正人员检举揭发涉黑涉恶违法犯罪线索;推动落实社区服刑人员日常监管工作,推动落实刑满释放人员安置帮教工作,防止其漏管失控,被黑恶势力引诱、拉拢、利用。

A134扫黑除恶工作中市、旗县(市区)主要领导指的是哪些领导?

市委书记、市长,旗县(市区)委书记、旗县(市区)长是本地区扫黑除恶专项斗争的第一责任人,党委副书记是直接责任人。

A135市、旗县市区党委书记在扫黑除恶工作中的主要职责任务?

贯彻执行党中央关于扫黑除恶专项斗争的决策部署,推动落实自治区、通辽市关于扫黑除恶工作的各项任务,研究部署本地区扫黑除恶专项斗争工作,加强指导,履行牵头抓总责任;将扫黑除恶专项斗争列入党委会会议的重要议事日程,听取专题汇报,研究解决扫黑除恶工作中重大问题;主持召开本地区扫黑除恶专项斗争重要会议,对在扫黑除恶工作中领导不力的领导班子和领导干部,按照干部管理权限提出调整、免职等组织处理的意见和建议。

A136市、旗县市区长在扫黑除恶工作中的主要职责任务?

组织本旗县市区出台扫黑除恶专项斗争工作方案、制度机制,推动本地区落实扫黑除恶专项斗争各项工作措施;将扫黑除恶专项斗争列入政府的重要议事日程,听取专题汇报,研究解决扫黑除恶工作经费保障、技术装备和专业队伍建设等重要事项;定期听取本旗县市区涉黑涉恶案件办理情况汇报,协调解决扫黑除恶专项斗争中的实际困难和问题。

A137市、旗县市区党委副书记在扫黑除恶工作中的主要职责任务?

统筹协调、督促检查本地区扫黑除恶专项斗争工作;组织召开扫黑除恶专项斗争领导小组会议,研究解决工作中的重大事项和问题;组织研究本地区涉黑涉恶案件,对案件定性出现分歧的提请政法委员会议会商;督查调研扫黑除恶专项斗争进展情况,推动相关部门落实责任,研究建立长效工作机制。

A138各地、各单位主要领导未能正确履行扫黑除恶职责,进行责任督导和追究的情形?

1、不重视扫黑除恶专项斗争,相关工作措施落实不力,基层基础工作薄弱,本地区、本单位、本系统排查中没有发现涉黑涉恶问题和线索,被上级机关巡视或督查检查中发现查实涉黑涉恶违法犯罪线索和案件的;

2、本地区、本单位扫黑除恶专项斗争工作考核评价不合格、不达标的;

3、本地区、本单位发生涉黑涉恶刑事案件以及由此引发了群体性事件、公共安全事件的;

4、对群众反映强烈的涉黑涉恶问题和线索,没有有效查办导致问题突显或反弹的;

5、市委政府及扫黑除恶专项斗争领导小组认为需要查究的其他事项。

A139扫黑除恶专项斗争信息数据报送的有关要求?

1、《扫黑除恶专项斗争案件(问题)线索台账》由扫黑除恶领导小组成员单位扫黑办填写,及时更新数据,每月底前报市扫黑办。

2、《扫黑除恶专项斗争侦查、公诉、判决阶段数据统计表》由市法院、市检察院、市公安局汇总全市数据,每月底前报市扫黑办。

3、市扫黑办要求填写的临时或阶段性统计数据,要按规定时限报市扫黑办。

4、《开展扫黑除恶专项斗争战况统计表》,由市公安局填写,每周五前报市扫黑办。

5、《纪检监察机关涉黑涉恶问题线索台账》,由通辽市纪委监委填写,每月底前报市扫黑办。

6、《全通辽市整顿基层软弱涣散党组织台账》,由通辽市委组织部填写,每月底前报市扫黑办。

7、市公安局、市法院、市检察院按照要求,建立涉黑涉恶案件台账,本单位存档,每月底前汇总全通辽市工作情况,要书面向市扫黑办报告案件进展情况及有关数据。

8、各旗县市区扫黑办、市扫黑除恶专项斗争领导小组成员单位建立涉黑涉恶问题线索台账,要书面于每月底前向市扫黑办报告线索处置情况及有关数据。

9各旗县市区扫黑办、市扫黑除恶专项斗争领导小组成员单位原则上每周向市扫黑办报送一条简报信息,可附典型案例等相关材料,市扫黑办根据报送内容,选择刊发工作简报或专报。

A140扫黑除恶信息数据报送的具体要求?

1、各旗县市区扫黑办、扫黑除恶专项斗争领导小组成员单位要由专人负责,按照要求认真核实,及时填报,确保各旗县市区各部门数据准确一致,各旗县市区各部门负责人要审核把关,签字并加盖单位印章;

2、各类信息数据分类整理,按时限要求报送,应当自2018年2月起存档;

3、涉密内容由报送单位派专人送达,其他内容通过传真报送;

4、市扫黑办将对信息数据管理和报送工作进行督查,对工作不重视,管理不规范或者发生迟报、漏报、瞒报现象造成不良影响的,要进行通报,并严肃追究相关责任人的责任。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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注:此手册中的问题解答,若有变动,以最后更新为准。通辽市扫黑除恶专项斗争领导小组成员单位结合工作实际,认真梳理工作中遇到的问题;市扫黑办将汇总问题,陆续进行解答,如问题解答与法律法规相抵触,以法律法规为准。

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