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索 引 号:E000-nmq0/2019-00006

发布机构:金牌娱乐网:

名   称:金牌娱乐网: 关于印发奈曼旗第三次国土调查工作 实施方案的通知 奈政发〔2019〕3号

文件编号:奈政发〔2019〕3号

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公开方式:

发文日期:2019-01-10

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主 题 词:

分   类:

金牌娱乐网: 关于印发奈曼旗第三次国土调查工作 实施方案的通知 奈政发〔2019〕3号

  

奈政发〔2019〕3号

 

 

金牌娱乐网:

关于印发奈曼旗第三次国土调查工作

实施方案的通知

 

各苏木乡镇人民政府,六号农场管委会,大沁他拉街道办事处,旗政府各办局:

按照国家第三次国土调查要求,依据《内蒙古自治区第三次国土调查实施方案的通知》(内土地调查办发〔2018〕17号)和《金牌娱乐网:办公室关于做好全旗第三次土地调查的通知》(奈政办字〔2018〕204号),为全面组织实施奈曼旗第三次国土调查(以下简称三调)工作,特制定本方案。

一、目标任务

(一)主要目标

全面查清全旗范围内的土地利用基础数据,掌握翔实准确的全旗土地利用现状和自然资源变化情况,进一步完善国土调查、监测和统计制度,实现成果信息化管理与共享,满足生态文明建设、空间规划编制、供给侧结构性改革、宏观调控、自然资源管理体制改革和统一确权登记、国土空间用途管制、国土空间生态修复、空间治理能力现代化和国土空间规划体系建设等各项工作的需要。

按照《土地利用现状分类》和《第三次全国国土调查工作分类》(以下简称《工作分类》,见《第三次全国国土调查技术规程》),实地认定地类,确保地类不重不漏全覆盖,在自然资源调查中发挥基础性作用。在对存在符合管理需求交叉的耕地、种植园、林地、草地、养殖水面等地类进行利用现状、质量状况和管理属性的多重标注基础上,同步推进相关自然资源专业调查。

(二)主要任务

按照国家统一标准,在全旗范围内利用遥感、测绘、地理信息、互联网等技术,统筹利用现有资料,以正射影像图为基础,实地调查土地的地类、面积和权属,全面掌握全旗耕地、种植园、林地、草地、湿地、商业服务业、工矿、住宅、公共管理与公共服务、交通运输、水域及水利设施用地等地类分布及利用状况;细化耕地调查,全面掌握耕地数量、质量、分布和构成;开展低效闲置土地调查,全面摸清城镇及开发区范围内的土地利用状况;同步推进相关自然资源专业调查,整合相关自然资源专业信息;建立互联共享的覆盖全旗的集影像、地类、范围、面积、权属和相关自然资源信息为一体的国土调查数据库,完善互联共享的网络化管理系统;健全国土及森林、草原、水、湿地等自然资源变化信息的调查、统计和全天候、全覆盖遥感监测与快速更新机制。

二、调查对象和内容

全旗第三次土地调查的对象是奈曼旗行政区域土地。调查内容为:全旗土地利用现状及变化情况,包括地类、位置、面积、分布等状况;土地权属及变化情况,包括土地的所有权和使用权状况;土地条件,包括土地的自然条件、社会经济条件等状况;专项用地调查,包括耕地细化调查、批准未建设的建设用地调查、耕地质量等级调查评价和耕地分等定级调查评价。在调查土地利用现状及变化情况时,重点调查永久基本农田现状及变化情况,包括数量、分布和保护状况。

(一)土地利用现状调查

土地利用现状调查包括农村土地利用现状调查和城市、建制镇、村庄(以下简称城镇村庄)内部土地利用现状调查。

1.农村土地利用现状调查。以苏木乡镇场为基本单位,以国家统一提供的调查底图为基础,实地调查每块图斑的地类、位置、范围、面积等利用状况,查清每个耕地、种植园、林地、草地等农用地的数量、分布及质量状况,查清城市、建制镇、村庄、独立工矿、水域及水利设施用地、湿地等各类土地的分布和利用状况。

2.城镇村庄内部土地利用现状调查。充分利用地籍调查和不动产登记成果,积极创造条件,大力推进城市、建制镇、村庄补充地籍调查,确实条件不具备的,开展土地利用现状细化调查,查清城镇村庄内部商业服务业、工业、住宅、公共管理与公共服务和特殊用地等地类的土地利用状况。

(二)土地权属调查

结合全旗农村集体资产清产核资工作,将城镇国有建设用地范围外已完成的集体土地所有权确权登记和国有土地使用权登记成果落实在国土调查成果中,对发生变化的开展补充调查。

(三)专项用地调查与评价

基于土地利用现状、土地权属调查成果和自然资源管理形成的各类管理信息,结合自然资源精细化管理、节约集约用地评价及相关专项工作的需要,开展系列专项用地调查评价。

1.耕地细化调查。重点对位于河流滩涂上的耕地、位于湖泊滩涂上的耕地、林区范围开垦的耕地、牧区范围过度开垦的耕地、受荒漠化沙化影响的退化耕地和石漠化耕地等开展细化调查,分类标注,摸清各类耕地资源家底状况,夯实耕地数量、质量、生态“三位一体”保护的基础。

2.批准未建设的建设用地调查。将新增建设用地审批界线落实在国土调查成果上,查清批准用地范围内未建设土地的实际利用状况,为持续开展批后监管,促进土地节约集约利用提供基础。

3.永久基本农田调查。将永久基本农田划定成果落实在国土调查成果中,查清永久基本农田范围内实际土地利用状况。

4.耕地质量等级调查评价和耕地分等定级调查评价。在耕地质量调查评价和耕地分等定级调查评价的基础上,将最新的耕地质量等级调查评价和耕地分等定级评价成果落实到土地利用现状图上,对评价成果进行更新完善。

(四)同步推进相关自然资源专业调查

在开展三调的同时,同步推进相关自然资源专业调查工作,按照三调的分类标准和相关要求,做好第九次森林资源连续清查、重点国有林区森林资源现状调查和第二次草地资源清查的数据汇总工作,并将相关调查成果整合进三调成果中。

三、调查进度安排

按照国务院统一部署,全旗第三次国土调查以2019年12月31日为标准时点。

(一)前期准备阶段。2018年1月至2018年6月,开展准备工作,进行全面部署,完成调查实施方案的编制、经费落实、技术单位确定等工作。

(二)开展调查工作阶段。2018年7月至2019年3月底,完善实地调查和数据库建设,并上报成果。

四、工作要求

(一)进一步明确工作职责。成立第三次国土调查组织领导机构,负责领导和协调解决工作中的重大问题。旗国土资源局承担全旗第三次国土调查组织领导机构办公室职责,负责调查工作的具体组织和协调工作,牵头负责调查业务的指导和检查;旗统计局负责涉及数据统计和分析方面的工作;旗财政局负责协调调查经费和物资保障方面的工作;旗民政局负责协调行政区域界线事项;旗林业局、农牧业局、水务局、发改局、环保局、住建局等部门按照分工,分别负责协调自然资源、生态红线、自然保护区、城市开发边界和地类确定等事项。其他有关部门根据工作需要积极做好配合工作。各苏木乡镇场是本辖区第三次国土调查的主要承担部门,负责下乡人员食宿及车辆等后勤保障工作。各行政一把手要对辖区内三调工作负总责,务必要高度重视,压实责任,密切配合,按照“实、快、严、细”的原则,确保在3月底前保质保量完成调查任务。

(二)健全完善各级组织机构。旗第三次国土调查领导小组全面负责调查工作的组织和领导,协调解决重大问题。领导小组办公室下设在旗国土资源局,具体负责调查工作的日常组织协调,办公室人员由以下各部门抽调专人具体负责,人员由旗国土资源局、林业局、农牧业局、水务局、民政局抽调专业技术人员组建第三次国土调查办公室,办公室下设技术指导、权属调处、工作推进、宣传发动、权属界线勘测及地类认定等六个工作组,并明确各工作组组长。抽调人员在3月底前与原单位工作脱钩。各苏木乡镇场成立相应领导小组,明确分管领导,具体负责此项工作,抽调人员,组建工作专班,负责三调具体事项,积极配合调查人员调查,确保此次工作层层有人抓、有人管、有人具体负责,保证调查人员所到之处有人配合协调,工作能够顺利开展。

(三)切实搞好协调配合。本次国土调查是一次大范围的旗情旗力调查,涉及面广,必须按照“政府统一部署,部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”的原则,建立全社会积极参与配合、齐抓共管的工作机制。领导小组办公室要加强工作调度,对调查工作中遇到的困难和问题,及时采取措施,切实予以解决。旗农牧、林业、民政等相关部门要按照工作职责,积极参与配合,确保工作人员到位、数据提供准确。各苏木乡镇场、各部门都要增强全局观念,对本辖区、本部门的国土调查工作精心组织、扎实开展。对国土调查过程中的信访问题,要严格按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则,切实把矛盾解决在萌芽状态。凡因部门利益驱动阻碍第三次国土调查顺利进行的,或因工作执行不力,对全旗国土调查工作造成重大影响的,将严肃追究相关责任人的责任。

(四)确保调查结果质量合格。切实保证调查结果真实、准确,既是国务院的要求,也是各级政府的重要职责,确保国土调查的数据、图件与实地三者一致,是这次调查的落脚点和关键所在。各相关部门要切实把每个阶段、每个环节的工作做实、做细、做到位,凡是上阶段达不到要求的,任何单位和部门都不得擅自向下阶段转进。要运用先进的技术手段,科学设计调查流程,统一调查标准,增强调查工作的科技含量,提高调查工作效率和数据质量。

(五)切实加大宣传力度。本次国土调查涉及千家万户,需要全社会的参与配合。各苏木乡镇场、各部门要采取电视、广播、微信、公众号、网络等多种形式,层层动员,广泛宣传开展第三次国土调查的重要意义,宣传土地管理的法律、法规,让干部群众及时了解第三次国土调查的工作内容、时间安排及相关要求,为顺利开展国土调查营造广泛参与、人人支持的浓厚舆论氛围。

(六)切实加强资金监管。此次国土调查动用人员、设备多,需要投入大量的人力物力,各单位要正确使用调查经费和相关物资。旗财政局要保证调查工作所需资金及时足额到位,并与审计部门配合,加强对调查经费和物资的监管,确保专款专用、专项使用,保障国土调查工作顺利开展。

 

附件:1.奈曼旗第三次国土调查工作领导小组名单

   2.奈曼旗第三次国土调查技术方案

3.奈曼旗第三次国土调查技术流程图

 

 

 

2019年1月10日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

抄送:旗委办、人大办、政协办、纪委办,驻奈中区市直有关单位。

 

金牌娱乐网:办公室秘书股            2019年1月10日印发  

 

附件1

 

奈曼旗第三次国土调查工作领导小组名单

 

 长:      旗人民政府旗长

副组长:孙宏志    旗人民政府副旗长

 员:邱雪峥    旗政府法制办主任

        荣敦贺    旗国土资源局局长

        邢永明    旗财政局局长

        王春江    旗发展和改革局局长

        颜廷阁    旗民政局局长

        丛日升    旗环境保护局局长

        李栋江    旗住房和城乡建设局局长

        王洪清    旗林业局局长

  韩凤楼    旗水务局局长

  吕占军    旗统计局局长

    杨福俊    旗交通运输局局长

          旗教体局局长

  张国明    旗经信局局长

        旗农牧业局局长

  王洪民    旗审计局局长

    李栋祥    旗文广局局长

    李堂华    旗旅游局局长

    王喜明    旗商粮局副局长

    毕福生    奈曼旗供电公司总经理

  刘清泉    奈曼旗移动通信公司总经理

  原宪明    奈曼旗电信公司

        奈曼旗联通公司

        王伟生    大沁他拉镇镇长

        尤景文    八仙筒镇党委副书记

              青龙山镇镇长

        唐国成    新镇镇长

        朱国章    治安镇党委副书记

        张永全    东明镇党委书记

        林万志    沙日浩来镇党委副书记

        张玲忠    义隆永镇党委副书记

              土城子乡乡长

        白金香    苇莲苏乡乡长

        李向国    固日班花苏木苏木达

        曲立群    白音他拉苏木党委副书记

              明仁苏木党委副书记

        张春雷    黄花塔拉苏木苏木达

            王兴宝    六号农场党委书记、场长

领导小组下设办公室,设在旗国土资源局。

 任:荣敦贺(兼)

副主任:李松柏    旗国土资源局副局长

韩庆余    旗国土资源局副局长

孙艳祥    旗国土资源局副局长

马振国    旗国土资源局党委副书记

金万顺    旗不动产登记中心主任

杨振洲    旗国土资源局党组成员

 员:张福华  高玉峰  李向晨  马小芳    

刘国龙  罗成亮  王丽军  单志伟  叶彦华

李艳军  周文生 斯日古楞 吴布仁  王秀梅

杨景全  谢成宝  朱力学  杨献波  周海军

   宿贵富  李国丰      周文刚

王海涛  李化民  刘伟民  王庆丰  闫成信

高鹏翔      张翔飞  王荣欢  陈金柱

张燕鹏  杨志辉  曹献波  韩秀枝  姜九柱

田建平

办公室下设六个工作组,各组组成人员:

(一)技术指导组

 长:荣敦贺(兼)

副组长:李松柏  韩庆余  孙艳祥  韩秀枝

 马小芳  王丽军  罗成亮      李艳军

        单志伟  杨振洲  孙洪光  郑志恺  刘国龙

      吴布仁  宗文武  张雪松  张志强  姜素勇

      任晓飞  贾学宏  于永军  杨德鹏  王汝光

于少国  蒲志军    广  陈留柱  刘海龙

王清华  朱力学  杨献波  周海军    

宿贵富  李国丰      周文刚  王海涛

李化民  刘伟民  王庆丰  闫成信  高鹏翔

   张翔飞  王荣欢  陈金柱  张燕鹏

杨志辉  曹献波  姜九柱  田建平

(二)权属调处组

 长:李松柏

 员:金万顺  刘国龙  吴布仁  聂占武

        宗文武  张雪松  张志强  姜素勇  任晓飞

        贾学宏  于永军  杨德鹏  王汝光  于少国

        蒲志军    广  陈留柱  刘海龙  王清华

朱力学  杨献波  周海军      宿贵富

李国丰      周文刚  王海涛  李化民

刘伟民  王庆丰  闫成信  高鹏翔    

姜九柱  田建平

(三)工作推进组

 长:韩庆余

 员:罗成亮  周文生  李向晨  高玉峰    

        宋建辉  叶彦华  马小芳  孙洪光

(四)宣传发动组

 长:马振国

 员:杨景全  王秀梅  张福华

(五)权属界线勘测组

 长:孙艳祥

 员:王丽军  罗成亮  周文生  李向晨  高玉峰

            宋建辉  叶彦华  姜九柱  田建平

(六)地类认定组

 长:荣敦贺

副组长:李松柏  韩庆余  孙艳祥  韩秀枝     

 员:金万顺  马小芳      王丽军  罗成亮

        杨振洲  李艳军  单志伟  宗文武  张雪松

        张志强  姜素勇  任晓飞  贾学宏  于永军

        杨德鹏  王汝光  于少国  蒲志军    广

        陈留柱  刘海龙  王清华  朱力学  杨献波

周海军      宿贵富  李国丰    

周文刚  王海涛  李化民  刘伟民  王庆丰

闫成信  高鹏翔      张翔飞  王荣欢

陈金柱  张燕鹏  杨志辉  曹献波  姜九柱

田建平

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件2

 

奈曼旗第三次国土调查技术方案

 

一、主要技术指标

(一)数学基础

采用2000国家大地坐标系,1985国家高程基准。全国三调办统一组织制作2000国家大地坐标系正射影像图,旗国土调查办公室负责将自然资源管理和相关部门资料以及原有相关数据转换为2000国家大地坐标系。

(二)调查分类

调查分类采用《工作分类》,地方可根据《土地利用现状分类》和国土空间规划编制、监测及评估等相关管理需要进一步细化调查分类,但须按照《工作分类》上报成果。

(三)地类图斑

三调以图斑为基本单元开展调查(包括道路、沟渠、河流等线状地物)。单一地类地块,以及被行政区、城镇村庄等调查界线或土地所有权界线分割的单一地类地块为图斑。城镇村庄内部同一地类的相邻宗地合并为一个图斑。道路被权属界线分割的,按不同图斑上图。

飞入飞出地按照“飞出地调查、飞入地汇总”的原则开展调查,各地也可根据实际情况协商调查,保证调查成果不重不漏。

(四)调查精度

调查图斑的最小调查上图面积按地类划分如下:建设用地相关地类和设施农用地实地面积超过200平方米的需调查上图;建设用地实地面积超过40平方米的可调查上图,最小调查上图面积不能小于40平方米;农用地(不含设施农用地)相关地类实地面积超过400平方米的需调查上图;其他地类实地面积超过600平方米的需调查上图。应尽量提高调查精度,但农用地不能小于200平方米,其他地类不能小于300平方米。

(五)分幅、编号及投影方式

农村土地利用现状调查、城镇村庄内部土地利用现状调查各比例尺标准分幅及编号应执行GB/T13989—2012标准,分幅采用国际1:1000000地图分幅标准,各比例尺标准分幅图均按规定的经差和纬差划分,采用经、纬度分幅。图幅编号均以1:1000000地形图编号为基础采用行列编号方法。

1:2000、1:5000、1:10000比例尺标准分幅图或数据采用高斯-克吕格投影,按3°分带。

二、调查界线

国土调查控制界线采取国家总体控制,自上而下逐级提供调查使用的方式。国界线、省级界线有国家统一制作提供;旗级调查界线由自治区下发,旗依据民政部门最新的行政区划资料,负责本级界线的落图,旗级行政界线有调整的依程序进行审核确认。

苏木乡镇(场、街道办)的行政界线以及嘎查、村等管理界线,要充分利用民政部门行政区域勘界图件和界址点坐标及界线走向描述,经坐标转换及接边纠正后,套合在国家提供的三调遥感正射影像图上进行检查,形成最终的界线成果,制作《苏木乡镇(场、街道办)级图幅理论面积与控制面积接合图表》。

(一)调查界线的调整

调查界线使用各主管部门确定的界线。

1.旗级调查界线,依据各级民政部门行政区划调整相关文件调整,报全国三调办备案。因成图精度等客观因素造成调查界线与数字正射影像图(DOM)相对位置产生位移的,由自治区统一组织,依据行政区域勘界成果中有关界址的描述,对调查界线进行调整以使之与DOM匹配,经界线双方民政部门同意并提请自治区民政部门审核确认后作为最终调查界线。单方不得擅自调整调查界线,双方有异议的也不得调整调查界线。

2.苏木乡镇(场、街道)级调查界线,依据旗人民政府相关文件调整。

控制界线制作完成后应报全国三调办备案。

三、遥感影像资料采购及调查底图制作

(一)遥感数据采购和正射影像图制作

农村土地利用现状调查全面采用优于1米分辨率遥感影像资料,旗依据全国三调办组织统一采购的2017年7月1日至2018年8月31日优于1米分辨率覆盖全国的遥感影像制作DOM。也可自行采购更高分辨率的遥感影像制作DOM,辅助开展实地调查,并将DOM成果汇交至全国三调办。

城镇内部土地利用现状调查原则上采用优于0.2米分辨率的航空遥感影像资料,收集2014年以后、优于0.2米分辨率,覆盖城镇村庄范围的已有航空遥感正射影像数据。原有0.2米分辨率的航空遥感数据不能全覆盖城镇村庄的区域,可采用优于1米分辨率的卫星数据补充。可采购最新0.2米分辨率的航空遥感数据,制作正射影像图,开展城镇村庄内部土地利用现状调查。

(二)调查信息提取及调查底图制作

在全国三调办制作的调查底图的基础上,旗国土调查办公室可结合相关资料和工作需要,进一步开展细化提取工作,进一步丰富调查底图内容。

四、农村土地利用现状调查

按照《工作分类》,实地调查每块图斑的地类、位置、范围、面积等利用状况。土地利用现状调查主要采用综合调绘法。综合调绘法是内业判读、外业调查补测和内业建库相结合的调绘方法。在开展外业实地调查的同时,一并开展图斑举证工作,对影像未能反映的地物进行补测,最后依据外业调查结果,进行内业矢量化和建库工作。

(一)地类样本采集

在正式开展调查工作前,需对本区域涉及所有地类,选取典型地块,进行地类样本采集工作,以规范和统一土地分类标准。

选取地类单一、特征明显的典型地块作为地类样本,尽量保持样本影像特征和实地利用特征的一致性。样本地块的边界应根据样本选取要求重新勾绘,不建议直接采用地类图斑的原始边界,边界勾绘形状以矩形为主,尽量保证地类单一。使用统一下发的软件进行地类样本采集工作,样本地块实地拍摄的过程中,应尽可能保持地类样本照片的完整性、单一性、典型性、清晰性,远近协调,合理分配空白和实体所占空间布局,尽可能地提高艺术美感,准确、美观的反映地类特征。

(二)地类调绘及补测

1.旗以全国三调办下发的调查底图为基础,将调查底图与国土调查数据库套合,叠加自然资源管理数据及相关自然资源专业调查数据,进行各地类预判和内业图斑边界勾绘,生成图斑预编号、权属单位名称等国土调查记录表规定的图斑基本信息,制作外业调查数据。将外业调查数据导入外业调查设备或打印外业调查纸图,辅助开展外业实地调查工作。

2.依据遥感影像和实地现状进行图斑综合调绘。按照以实地现状认定地类的原则,逐图斑核实确认图斑地类及标注信息,调绘图斑边界,记录土地权属等相关属性信息;对全国三调办内业判读地类与实地现状不一致的,应按实地现状调查;对影像未能反映的新增地物进行补测。

补测主要采用仪器补测法和简易补测法,为了提高调查的效率和成果精度,有条件的地区采用卫星定位仪器补测法,无条件的地区可采用简易补测法。补测平面位置精度要求,补测地物点相对邻近明显地物点距离的中误差,平地、丘陵地不得大于2.5m,山地不得大于3.75m,最大误差不超过2倍中误差。

(三)实地举证

使用带卫星定位和方向传感器的手机,利用全国三调办统一下发的互联网 举证软件,拍摄包含图斑实地卫星定位坐标、拍摄方位角、拍摄时间、实地照片及举证说明等综合信息的加密举证数据包,上传至统一举证平台。

1.实地调查认定地类与全国三调办内业判读地类不一致的图斑,原则上需全部实地举证;对影像未能反映,补测调查的新增地物也需全部实地举证。对原地类为耕地,国家判读地类为其他农用地,经调查仍为耕地,标注种植属性与国家判读地类一致的,可不举证。

2.重点地类变化图斑原则上全部实地举证。包括相对原地类新增的建设用地和设施农用地图斑,原有耕地内部二级地类发生变化的图斑,原有农用地调查为未利用地的图斑等。但对依据遥感影像特征能够准确认定为住宅小区、规模化工厂、水工建筑等新增建设用地的,可不举证。

3.涉及军事用地的图斑不举证;对城镇村内部涉及建设用地细分类型的图斑,无需举证;对于因纠正精度或图斑综合等原因造成的偏移、不够上图面积或狭长地物图斑,可不举证;对原有线状地物面状化的图斑,可不举证;未硬化且未贯通的农村道路未调查上图的,可不举证;对同一条道路或沟渠等线性地物的图斑,可选择典型地段实地举证,其他地段备注说明。无人类生活活动的区域,如沙漠、戈壁、冰山、森林等无人区,影像可以判断地类的,可不举证。

4.举证照片应在实地拍摄,拍摄方向正确,应能够举证说明调查地类与影像特征不一致区域的土地利用情况。举证照片包括图斑全景照片、局部近景照片、建构筑物内部和农用地及未利用地的利用特征照片三类。

五、城镇村庄内部土地利用现状调查

积极创造条件,大力推进城市、建制镇、村庄补充地籍调查,确实条件不具备的,开展土地利用现状细化调查。充分利用地籍调查和不动产登记成果,并收集和参考最新的城乡规划的现状调查相关资料,对城市、建制镇、村庄内的土地利用现状开展细化调查,查清城镇村庄内部商业服务业用地、工矿用地、物流仓储用地住宅用地,公共管理与公共服务用地和特殊用地等土地利用状况。城镇村庄内部土地利用现状调查按照《工作分类》汇总。

城镇村庄内部土地利用现状调查,在城镇村庄地籍调查数据库成果基础上开展,将城镇村庄地籍调查宗地成果同类合并,按照《工作分类》归并地类,被道路、水系等线状地物分割的同类宗地应分割为不同的图斑,道路、水系、绿地等单独划分图斑。各类图斑应严格按照现状用途调查。对有多种用途的宗地按主要用途调查,对超大型宗地按宗地内不同用途划分为不同图斑。

对城镇村庄地籍调查数据库未覆盖和城镇村庄新扩区域,确实不具备开展补充地籍调查条件的,可参考最新的影像图、近期规划图和地形图,由当地自然资源部门组织街道办事处、土管所及村委会相关人员配合建库单位技术人员,采用内业勾绘和实地核实相结合的方法,确定城镇村庄内部每个图斑的土地利用类型。

六、权属界线上图和补充调查

将农村集体土地确权登记数据库中确定的权属界线转绘到国土调查底图上。城镇以外的独立国有土地使用权界线,依据集体土地所有权调查成果转绘到国土调查底图上。城镇内部的国有土地使用权界线不调查上图。城镇内部街道行政界线调查上图。

权属调查原则上以各行政村为基本单位,对集体土地确权登记到村民小组的,也可按照村民小组的权属界线转绘到国土调查底图上。

在权属界线上图过程中,因成图精度等客观因素,部分权属界线与遥感影像产生位移的,可根据协议书记载转绘至遥感影像相关位置,避免产生细小图斑。

对权属界线发生变化的,按照集体土地所有权和不动产调查相关规定,开展权属界线补充调查。

七、专项用地调查

基于土地利用现状、土地权属等调查成果和自然资源管理形成的各类管理信息,结合自然资源精细化管理、节约集约用地评价及相关专项工作的需要,开展系列专项用地调查评价。

(一)耕地细化调查

收集和参考相关部门的有关资料,根据耕地的位置和立地条件,实地开展细化调查,并标注相应属性。包括河道耕地(位于河流滩涂上耕地)、湖区耕地(位于湖泊滩涂上耕地)、林区耕地(林区范围内林场职工自行开垦的耕地)、牧区耕地(牧区范围内过度开垦的耕地)、沙荒耕地(受荒漠化沙化影响的退化耕地)和石漠化耕地(石漠化影响的耕地)等。

(二)批准未建设的建设用地调查

批准未建设的建设用地按实地现状进行调查。根据国家下发的批准未建设的建设用地图层,各整理土地审批资料,补充完善建设用地审批信息,及时报部备案。

(三)永久基本农田调查

将永久基本农田划定成果落实在国土调查成果中,查清永久基本农田范围内的土地的实际利用状况。

(四)耕地质量等级调查评价和耕地分等定级调查评价

1.耕地质量等级调查评价

健全耕地质量等级评价指标体系,开展耕地质量等级评价,开展耕地质量调查、样品采集与监测,建立县域耕地质量评价数据库,汇总分析全旗耕地质量等级成果。

2.耕地分等定级调查评价

梳理现有耕地分等定级成果,规范旗级参数,编制分等单元图和分等因素分级图,开展土地利用系数和指定作物产量比的补充调查和测算工作,按照与已有分等成果相衔接的原则,结合国土调查成果,更新分等数据库,进行分等数据库的核查入库,形成全旗耕地分等定级专项数据库。

 

 

 

 

 

 

 

附件3

奈曼旗第三次国土调查技术流程图

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